договор суррогатный мать

Международный механизм защиты прав человека женщин // Поленина С.В. Права женщин в системе прав человека: международный договор суррогатный мать национальный аспект Поленина С.В. Права женщин в системе прав человека: Международный договор суррогатный мать национальный аспект Раздел III. МЕЖДУНАРОДНЫЙ И НАЦИОНАЛЬНЫЙ МЕХАНИЗМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА ЖЕНЩИН §1. Международный механизм защиты прав человека женщин IV Всемирная конференция по положению женщин в Пекине, проанализировав ситуацию за 10 лет, прошедшие с предыдущей Найробийской конференции, пришла к весьма пессимистическому выводу. Оказалось, что вопреки имевшим место ранее предположениям, ситуация с положением женщин во всем мире не только не улучшилась, но даже ухудшилась. Были названы договор суррогатный мать причины такого явления. Важнейшими из них оказались отсутствие надлежащего эффективно действующего механизма защиты прав женщин как на международном, так договор суррогатный мать на национальном уровнях. Понятно, что создание такого механизма договор суррогатный мать отлаживание его работы требует времени договор суррогатный мать главное, проведения целенаправленной политики. Соответствующие решения на международной уровне были приняты впервые на Всемирной конференции по правам человека, проходившей в 1993 г. в Вене, договор суррогатный мать в дальнейшем подтверждены в Пекине. Начиная с Вены, во все мероприятия ООН по правам человека стал включаться вопрос о правах человека - женщин договор суррогатный мать девочек. Гендерный подход начал окрашивать все международные мероприятия на стыке веков, проходящих под эгидой ООН договор суррогатный мать ее органов, договор суррогатный мать также включаться во все программы системы ООН. Понятие международного механизма защиты прав человека женщин весьма объемно. Важнейшими его составляющими являются: 1) международные документы (Конвенции, Декларации, договоры); 2) международные организации договор суррогатный мать их органы; 3) практика применения международных документов; 4) международный контроль договор суррогатный мать процедуры рассмотрения споров. О международном механизме защиты прав человека женщин можно говорить как на универсальном уровне, прежде всего, в системе ООН, так договор суррогатный мать на региональном, применительно к международным организациям Европы, Америки договор суррогатный мать Африки. Проблема совершенствования универсальных международных документов. В гл. 1 настоящей работы проанализированы в историческом разрезе важнейшие Конвенции договор суррогатный мать Декларации, касающиеся прав человека женщин, принятые ООН, Международной организацией труда, договор суррогатный мать также Женевские конвенции договор суррогатный мать иные документы по гуманитарному праву. Отмечена также особая роль с точки зрения международно-правовой защиты прав женщин Конвенции ООН 1979 г. «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» Специфика данной Конвенции состоит не только в широком охвате регламентируемых ею гендерных проблем, но договор суррогатный мать в том, что к настоящему времени она ратифицирована большинством существующих ныне государств, в число которых, однако, не входят США. В связи с этим вполне правомерен вопрос о том, почему же ратифицированная, то есть признанная в качестве международного эталона Конвенция 1979 г. выполняется далеко не во воем мире договор суррогатный мать какие меры следует предпринять международному сообществу, чтобы добиться ее эффективности. Основных причин этого две. Во-первых, многие государства, ратифицируя Конвенцию 1979 г., сделали при этом большое число весьма существенных оговорок договор суррогатный мать заявлений. И во-вторых, до сих пор не начал действовать механизм подачи индивидуальных заявлений по поводу гендерных правонарушений данной Конвенции договор суррогатный мать не регламентирован нормами международного права порядок рассмотрения таких заявлений. По данным Комиссии ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин на лето 1998 г. Конвенцию ратифицировало 161 государство. По этим показателям она второй по масштабам участия договор о правах человека, но вместе с тем она является договором, по отношению к которому государства-стороны высказали наибольшее число весьма существенных оговорок (54). Целый ряд этих оговорок лишает женщин не только гарантий Конвенции, но договор суррогатный мать гарантий равенства договор суррогатный мать недискриминации по иным международным инструментам. Другие оговорки, хотя они договор суррогатный мать сохраняют общую направленность обязательств по договору, имеют целью позволить государствам сохранять дискриминационную практику договор суррогатный мать законодательство в определенных областях (вопросы гражданства детей, рожденных в браке, равном праве супругов на развод, свободе выбора занятий договор суррогатный мать профессий, приобретения, распоряжения договор суррогатный мать пользования собственностью договор суррогатный мать др.). По мнению Комиссии по ликвидации дискриминации в отношении женщин, оговорки оказывают воздействие на эффективность Конвенции, создают Комиссии препятствия в оценке прогресса в осуществлении ее положении, ограничивают мандат Комиссии договор суррогатный мать потенциально воздействуют отрицательно на весь режим прав человека. Некоторые государства озабочены воображаемым конфликтом между статьей 2 Конвенции договор суррогатный мать законами исламского шариата. Другие высказали оговорки по статье 2 с целью защиты права на наследование трона и, главным образом, иных традиционных титулов. Это также является дискриминацией по отношению к женщинам. Пункт «д» ст.2 Конвенции 1979 г. обязывает государства-участников отменить вое положения уголовного законодательства, которые являются дискриминационными в отношении женщин. Статья 2 - центральная с точки зрения предмета договор суррогатный мать целей Конвенции. Однако ратифицируя Конвенцию, Бангладеш сделал оговорку, что не считает себя связанным этой нормой, т.к. «она вступает в конфликт с шариатским правом, основанным на Святом Коране договор суррогатный мать Сунне». Аналогичные оговорки сделали также при ратификации Конвенции 1979 г. Египет, Ирак договор суррогатный мать Ливия. Между тем такого рода оговорки фактически лишают Конвенцию 1979 г. какого-либо смысла223. Наличие столь большого числа оговорок к Конвенции 1979 г. дает основание для постановки вопроса о том, не превращают ли они этот столь существенный для половины населения Земли международный документ в фикцию? При ответе на этот вопрос следует учитывать историю развития в международном праве на протяжении XX века института допустимости оговорок к договорам. До начала 50-х годов Лига Наций, договор суррогатный мать впоследствии договор суррогатный мать ООН на начальном этапе своей деятельности стояли на позиции абсолютной целостности договоров. Оговорка признавалась действительной договор суррогатный мать допустимой только в том случае, если соответствующим договором разрешалось делать оговорки договор суррогатный мать если все договаривающиеся стороны принимали данную оговорку. Ситуация в корне изменилась после вынесения Международным Судом 28 мая 1959 г. по просьбе Генеральной Ассамблеи ООН консультативного заключения по данному вопросу. Международный Суд ввел впервые категории объект договор суррогатный мать цель договора в качестве объективного критерия для определения допустимости оговорок. Судом. было отмечено, что «объект договор суррогатный мать цель конвенции ограничивают как свободу формулирования оговорки, так договор суррогатный мать свободу возражения против оговорки». Последнее обстоятельство означает, что возражение против оговорки препятствует вступлению договора в силу только между сделавшим оговорку государством договор суррогатный мать государством, возражающим против нее. В дальнейшем в ходе кодификации права международных договоров названные выше положения стали составной частью универсальной Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. Более того, под углом требования не лишать договор его объекта договор суррогатный мать цели стали трактоваться Венской конвенцией не только формулирование оговорок, но договор суррогатный мать принцип добросовестности при толковании международного договора224. Право государств делать при ратификации или присоединении оговорки к Конвенции ООН 1979 г. закреплено в ст.28 этого международного документа. В полном соответствии с Венской конвенцией 1969 г. провозглашается также недопустимость оговорок, несовместимых о целями договор суррогатный мать задачами Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Предусмотрена кроме того возможность снятия в любое время сделанных ранее оговорок путем соответствующего уведомления, направленного на имя Генерального секретаря ООН. За двадцать лет, прошедших с момента подписания Конвенции 1979 г. правом на снятие оговорок воспользовался ряд государств. Тем не менее, как отмечалось на 100-й сессии Межпарламентского союза, проходившей в 1998 г. в Москве, в силе остались многие весьма существенные оговорки к Конвенции 1979 г., стоящие на пути достижения подлинного гендерного равноправия во многих странах договор суррогатный мать даже регионах мира. В соответствии с решениями Венской Всемирной конференции по правам человека этому вопросу уделяется особое внимание созданной в 1979 г. Комиссией ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин, в задачу которой входит рассмотрение представляемых государствами-участниками докладов о законодательных, судебных, административных договор суррогатный мать иных мерах, принятых для выполнения положений Конвенции ООН 1979 г. договор суррогатный мать о достигнутом в этом вопросе прогрессе. Анализируя доклад государства, сделавшего ту или иную оговорку, Комиссия каждый раз заново рассматривает вопрос о совместимости оговорки с целями договор суррогатный мать задачами Конвенции 1979 г., понимаемыми в связи современного подхода к проблеме гендерного равноправия, договор суррогатный мать информирует о своих выводах государства-членов. В случае обнаружения существенного расхождения Комиссия вправе сообщить о своих выводах Генеральному секретарю ООН - депозитарию данной Конвенции с просьбой доложить об этом факте Генеральной Ассамблее. Последняя, в свою очередь может обратиться в Международный Суд с ходатайством о даче консультативного заключения по вопросу о том, не вступает ли ныне сделанная в свое время тем или иным государством оговорка к Конвенции 1979 г. в противоречие с целями договор суррогатный мать задачами достижения гендерного равноправия. Дополнительный импульс этому процессу дало одобрение 6 октября 1999 года Генеральной Ассамблеей Факультативного протокола к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, допускающего право подачи женщинами договор суррогатный мать женскими неправительственными организациями индивидуальных жалоб о нарушении Конвенции. После ратификации договор суррогатный мать вступления в силу факультативного протокола такие жалобы смогут направляться в Комиссию ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин отдельными лицами, группой лиц или организациями, понесшими ущерб или в иной форме пострадавшими в результате нарушения прав, предусмотренных в Конвенции. При ратификации Россией такого протокола должно быть принято во внимание требование части третьей ст. 46 Конституции РФ, допускающей право граждан страны обращаться в соответствии с международными договорами РФ в международные органы по защите прав договор суррогатный мать свобод человека лишь если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Конвенция ООН 1979г.,как известно, не затрагивает вопрос о предотвращении насилия в отношении женщин - явления, которое приобрело особую остроту, в том числе на международном уровне, в последнее десятилетие XX века. О необходимости принятия соответствующего международного документа особо упоминалось на Всемирной конференции по правам человека, проходившей в Вене в 1993 г. В соответствии с рекомендацией этой конференции Генеральная Ассамблея в том же году приняла одноименную Декларацию. Очевидно, что ныне актуальным становится вопрос о подготовке на основе названной Декларации Конвенции о предотвращении насилия в отношении женщин, которая будет иметь в отличие от Декларации, обязательную силу для ратифицировавших ее государств. Разработка договор суррогатный мать принятие такой Конвенции явились бы важным шагом на пути упрочения международного механизма по защите прав человека - женщин. Определенная гендерная переориентация характерна ныне договор суррогатный мать для Международной Организации Труда. Ею принято решение о включении проблемы обеспечения равных прав договор суррогатный мать равных возможностей женщин договор суррогатный мать мужчин в сфере труда во все программы договор суррогатный мать иные проводимые данной организацией мероприятия. МОТ рекомендует воем государствам-участникам этой организации, национальным организациям предпринимателей договор суррогатный мать профсоюзам включать женщин в состав представляющих их делегаций на конференциях МОТ. На семинаре «Содействие занятости договор суррогатный мать равноправию женщин в странах СНГ», организованном Бюро МОТ в Москве в декабре 1998 г., подчеркивалось, что создание договор суррогатный мать поддержание условий для продвижения женщин является обязанностью государства. Эта обязанность должна охватывать разработку политики по гендерному равноправию, ратификацию договор суррогатный мать эффективное применение Конвенций МОТ через национальное законодательство договор суррогатный мать другие правовые акты, оказание помощи женщинам в улучшении перспектив занятости и, главное, практическое осуществление одобренной гендерной политики. Между тем, отмечалось в решении семинара МОТ, положение женщин на рынках труда в Азербайджане, Беларуси, Кыргызстане договор суррогатный мать России значительно ухудшилось по сравнению с 1991 годом. Женщины сталкиваются с новыми формами сегрегации в сфере занятости. Мужчины стараются занять более высоко оплачиваемые рабочие места, независимо от сектора экономики, договор суррогатный мать женщины теряют работу при сокращениях в первую очередь. Международные организации договор суррогатный мать их органы. Устав ООН, подписанный в Сан-Франциско 26 июня 1945 г., можно рассматривать в качестве первого международного документа, в котором указано, что его цели основаны на всеобщем уважении прав человека. Устав возложил реализацию обязанностей, в том числе договор суррогатный мать применительно к проблеме прав человека, на достаточно широкий круг органов договор суррогатный мать организаций, начиная с Генеральной Ассамблеи ООН, принявшей значительное число касающихся общих прав человека договор суррогатный мать посвященных специально коллективным правам женщин Конвенций договор суррогатный мать Деклараций225. Наряду с этим на следующий год (1946 г.) была учреждена специальная Комиссия по правам человека, одной из подкомиссий которой явилась Комиссия по положению (статусу) женщин. Этими Комиссиями на протяжении второй половины XX в. проводилась большая работа по подготовке соответствующих международных документов договор суррогатный мать рассмотрению периодических докладов государств о ходе выполнения тех или иных Конвенций226. В 1979 г. к этой работе подключилась, как уже отмечалось выше, созданная в соответствии о Конвенцией 1979 г. специальная Комиссия ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин. В последующие годы каждая из названных выше Комиссий ООН работала в значительной мере самостоятельно, вне тесной связи с остальными. Фактически это привело к тому, что коллективные права женщин как бы выпадали из общего контекста прав человека. Ситуация изменилась после принятия Венской декларации договор суррогатный мать Программы действий в июне 1993 г.227. В этих документах было впервые в истории человечества провозглашено, что «права человека женщин договор суррогатный мать девочек являются неотъемлемой составной договор суррогатный мать неделимой частью всеобщих прав человека». Значительное внимание было уделено в Вене договор суррогатный мать усовершенствованию организационных аспектов работы ООН в области прав человека. Была подчеркнута важность укрепления Центра ООН по правам человека, которому следует играть важную роль в координации общесистемного внимания к правам человека, сотрудничестве с другими организациями договор суррогатный мать органами ООН. Была также признана необходимость постоянной адаптации механизма ООН в области прав человека к нынешним договор суррогатный мать будущим потребностям на основе сбалансированного устойчивого развития в интересах всех людей. Тогда же был поднят вопрос о необходимости учреждения поста Верховного комиссара ООН по правам человека, выделения специальною докладчика Комиссии ООН по правам человека о насилии в отношении женщин, принятия Факультативного протокола к Конвенции 1979 г. договор суррогатный мать разработке Декларации о предотвращении насилия в отношении женщин, о чем уже упоминалось выше. Ныне многие из этих пожеланий претворены в жизнь. Верховным комиссаром ООН по правам человека стала Мэри Робинсон - бывший Президент Ирландии. Активно работает специальный докладчик по проблемам насилия в отношении женщин Раджика Кумерасвами. Впервые в истории ООН Комиссия по правам человека начала активно сотрудничать с Комиссией по положению (статусу) женщин договор суррогатный мать они даже провели в апреле 1998 г. совместную сессию. В ходе этой сессии обсуждались вопросы об учете гендерного аспекта в области прав человека договор суррогатный мать совместной деятельности двух комиссий договор суррогатный мать их секретариатов; о необходимости обязательного включения в программы Комиссии по правам человека специального пункта, касающегося прав женщин; настоятельной потребности усилить борьбу против насилия в отношении женщин; важности уделения внимания социальным договор суррогатный мать экономическим правам женщин договор суррогатный мать поднятия роли неправительственных организаций во всех Центрах ООН228. Имеются договор суррогатный мать другие возможности усовершенствования международного механизма защиты прав человека - женщин. Так принципиальное значение имело бы увеличение срока заседаний Комиссии по ликвидации дискриминации в отношении женщин, которая обычно работает в году лишь 2 недели, тогда как другие комиссии значительно дольше - 3-4 недели. Например, Комиссия по жертвам пыток заседает ежегодно 4 недели, хотя число ратифицировавших Конвенцию против пыток договор суррогатный мать других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения договор суррогатный мать наказания ратифицировало вдвое меньшее число государств, чем Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. В литературе отмечается также далеко не полное соблюдение государствами-участниками Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин своих обязательств по предоставлению периодических отчетов о ходе ее выполнения, что должно явиться предметом специального реагирования со стороны компетентных органов ООН229. Усовершенствованию гендерного аспекта международного механизма защиты прав человека способствовало бы также доведение до полного паритета числа мужчин договор суррогатный мать женщин на руководящих должностях в аппарате органов ООН, что запланировано Генеральным секретарем Кафи Ананом на 2000 год230. Усовершенствование практики применения международных документов о правах женщин. В сфере действия международного права, подобно тому как договор суррогатный мать во внутригосударственных отношениях, эффективность претворения в жизнь тех или иных норм отнюдь не есть величина безусловная договор суррогатный мать тем более постоянная во времени договор суррогатный мать пространстве. Она зависит от многих социальных факторов, важнейшим из которых является круг возможных участников международных отношений - их субъектов. Признание долгое время в качестве субъектов международного права лишь суверенных государств ставило существенные препоны на пути воздействия со стороны международного сообщества на ход претворения в отдельных странах принятых ими на себя международных обязательств. Придание Уставом ООН первостепенного значения проблеме прав человека привело к концу XX в. к признанию субъектами международного права также граждан. Существенно изменилось в этой связи договор суррогатный мать соотношение международных договор суррогатный мать национальных механизмов защиты прав человека. В докладе на открытии Всемирной конференции по правам человека в Вене Генеральный секретарь ООН Бутрос Гали отметил, что права человека в силу самой своей природы стирают различия, традиционно проводимые между внутренним порядком договор суррогатный мать международным порядком. Права человека порождают новую правовую сферу. Поэтому их нельзя рассматривать ни с точки зрения абсолютного суверенитета, ни с точки зрения политического вмешательства. Наоборот, необходимо понять, что права человека требуют сотрудничества договор суррогатный мать координации между государством договор суррогатный мать международными организациями231.Таков идеал. Однако договор суррогатный мать в сфере международных отношений совпадение слова договор суррогатный мать дела происходит отнюдь не автоматически, договор суррогатный мать лишь под влиянием значительных усилий заинтересованных субъектов - государств договор суррогатный мать международных неправительственных организаций. К сожалению, приходится констатировать, что ни в какой другой области прав человека разрыв между международным стандартами договор суррогатный мать их претворениями в жизнь не столь очевиден как в отношении прав женщин. Об этом свидетельствуют, как уже отмечалось выше, многочисленные оговорки к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, во многом лишающие ее смысла, договор суррогатный мать главное - отнюдь не соответствующая гендерной политике практика ее претворения в жизнь на национальной договор суррогатный мать международной арене. Феминистская литература не без основания связывает такую ситуацию с усилением деления всех сторон жизни людей на публичную договор суррогатный мать частную сферы232. Идеология подобного разделения возникла в XIX в. по мере укрепления промышленного капитализма, но она не исчезла договор суррогатный мать в государстве всеобщего благоденствия, хотя договор суррогатный мать приобрела иные формы. Государство никогда не бывает нейтральным по отношению к рынку; оно всегда поддерживает бизнес в ущерб остальным участникам рыночных отношений. Домашняя работа договор суррогатный мать уход за детьми, выполняемые преимущественно женщинами договор суррогатный мать к тому же чаще всего без оплаты, остаются вне поля зрения рыночного механизма, что, в свою очередь, ведет к недооценке труда женщин на оплачиваемых рабочих местах, особенно, если она похожа на ту, что выполняется женщинами дома, например, социальная работа договор суррогатный мать уход за больными. Владея основной массой собственности, мужчины йревалируют над женщинами в публичной сфере политики договор суррогатный мать тем самым приобретают власть договор суррогатный мать в доме договор суррогатный мать семье. Международное право формирует мир публичной активности на надгосударственном уровне договор суррогатный мать тем самым как бы оставляет его от «частного» мира внутригосударственных отношений аналогично тому, как внутри страны государство стремится дистанцироваться от организации жизни в семье договор суррогатный мать доме. На международном уровне только отношения между государствами или вопросы, которые государства согласились передать в сферу международной регламентации путем заключения международных договоров договор суррогатный мать соглашений, служат легитимным предметом для «публичного» уровня международно-правового регулирования. А то, что государства рассматривают как якобы «частное» не может быть предметом вмешательства международного права. Такое различие отказывает женщинам в защите их коллективных прав со стороны международного сообщества, которое в первую очередь занято вопросами национального суверенитета договор суррогатный мать рамками национальной юрисдикции, договор суррогатный мать не каждодневными реальностями женской борьбы за пищу, убежище или личное достоинство. После второй мировой войны созданная система международной защиты прав человека, хотя договор суррогатный мать не разрешила полностью проблемы гендерного равноправия, но все же создала для женских неправительственных организаций возможность требовать существенных изменений в вопросах соотношения публичного договор суррогатный мать частного договор суррогатный мать на международной арене233. О том, как много предстоит еще сделать в этом направлении, свидетельствует развитие международных отношений в последнее десятилетие XX в. Например, несмотря на аксиоматичность тезиса о равнозначности принципов международного права, фактически приоритет на практике отдается тем из них, которые имеют большую политическую подоплеку. Применительно к интересующей нас теме принцип гендерного равноправия договор суррогатный мать коллективные права женщин всегда отодвигаются на задний план, когда возникает их столкновение, например, с принципом права народов на самоопределение. Так международная общественность активно поддерживала моджахедов договор суррогатный мать талибов во время вторжения СССР в Афганистан, не обусловливая эту поддержку какими-либо обязательствами с их стороны. После ухода СССР из Афганистана женщины лишились всех прав договор суррогатный мать возможностей в области образования договор суррогатный мать социальной жизни, договор суррогатный мать под властью талибов им запрещено даже работать вне дома234. Аналогичная ситуация сложилась в 1990 г., когда Ирак напал на Кувейт. Международные органы с позиции права народа на самоопределение поддерживали Кувейт против Ирака, не реагируя при этом на то, что в Кувейте женщины лишены политических прав. В литературе названные договор суррогатный мать подобные им факты обоснованно связываются с отсутствием у женщин реальной власти договор суррогатный мать в публичной, договор суррогатный мать в частной жизни на любом уровне. Соответственно договор суррогатный мать нормы международного права в части прав человека - женщин, подобно большинству экономических, социальных, культурных договор суррогатный мать аналогичных правовых конструкций, редко оказываются снабженными каким-либо эффективным механизмом правовой защиты. Для иллюстрации можно сопоставить, например, мощность действия Европейского Суда по правам человека, который стоит на страже политических договор суррогатный мать гражданских прав согласно Европейской конвенции о правах человека, с системой представления периодических национальных докладов в целях осуществления контроля за соблюдением Европейской социальной хартии235. Конечно, функционирование органов, подобных Европейскому Суду по правам человека - оптимальная форма международной защиты таких прав. Наряду с этим использование договор суррогатный мать других международно-правовых процедур должно стать частью более широкой политической стратегии в области гендерных отношений. В их числе: широкий допуск индивидуальных обращений с жалобами в международные органы; совершенствование механизма информации о петициях; регулярные сообщения на международных форумах специальных официальных докладчиков о ходе выполнения Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин договор суррогатный мать других международных документов, касающихся прав женщин. Целесообразна также специализация отдельных международных органов договор суррогатный мать неправительственных организаций на гендерной проблематике. В качестве примера может служить Международная Амнистия, которая занимается в основном проблемой пыток договор суррогатный мать достигла в этом вопросе больших успехов. Повышение эффективности международно-правовых документов, прежде всего в области прав человека, неразрывно связано с развитием института международной ответственности за их нарушение, При этом речь может идти об ответственности государств, не выполняющих свои обязательства, с одной стороны, договор суррогатный мать ответственности конкретных лиц, виновных в этих нарушениях, с другой. Проблема ответственности государств, не выполняющих своих обязанностей по подписанным договор суррогатный мать ратифицированным ими конвенциям договор суррогатный мать договорам, достаточно деликатна. Сложность состоит как в установлении самих фактов невыполнения международных обязательств, так договор суррогатный мать в том, какой орган вправе зафиксировать данный факт договор суррогатный мать вынести обязывающее государство решение. Применительно к проблеме гендерного равноправия данный вопрос урегулирован в самой Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Согласно статье 29 этой Конвенции любой спор между двумя или несколькими государствами-участниками относительно толкования или применения настоящей Конвенции, не решенный путем переговоров, передается по просьбе одной из сторон на арбитражное разбирательство. Если в течение шести месяцев с момента подачи заявления сторонам не удалось прийти к согласию относительно организации арбитражного разбирательства, любая из этих сторон может передать данный спор в Международный Суд путем подачи заявления в соответствии со статусом Суда. Комиссия по ликвидации дискриминации в отношении женщин в ходе своей летней сессии 1998 г. высказала сожаление по поводу того, что хотя статья 29 Конвенции предполагает процедуру урегулирования межгосударственных споров, целый ряд государств высказал оговорки к самой статье 29, тем самым ограничив ее эффективность. Комиссия признает договор суррогатный мать оценивает позитивное воздействие, которое может иметь применение этой процедуры, чтобы побудить государства к отмене или модификации своих оговорок, договор суррогатный мать также тот усиливающий эффект, который эти возражения могут оказывать на положение женщин в соответствующем государстве - стороне Конвенции 1979 г Комиссия оптимистично полагает, что большее число государств тщательно проанализирует ситуацию договор суррогатный мать выскажет возражения против недопустимых оговорок к Конвенции. Такие действия государств не только явятся инструментом оказания давления на государства, высказывающие оговорки, но договор суррогатный мать послужит полезным ориентиром для оценки самой Комиссией допустимости той или иной оговорки. Вопрос об ответственности государств за невыполнение своих международных обязательств в области прав человека осложнен, помимо прочего, еще двумя моментами. Прежде всего нельзя упускать из виду, что нарушение действующих по данному вопросу Конвенций, хотя договор суррогатный мать имеет международно-правовой характер, однако в первую очередь касается граждан самого государства-нарушителя. Это обстоятельство существенно уменьшает заинтересованность других государств-участников в оспаривании сделанных тем или иным государством оговорок, равно как договор суррогатный мать в выявлении фактов нарушения им требований конкретных Конвенций. Во-вторых, нарушения прав человека, в том числе женщин, нередко оказываются результатом не прямых действий того или иного государства-участника, договор суррогатный мать его бездействием на внутригосударственной арене в ответ на события договор суррогатный мать ситуации, касающиеся женщин, но имеющих религиозную или культурную подоплеку. Об этом свидетельствуют уже приводившиеся выше случаи расхождения, прежде всего в мусульманских странах, положений Конституции, запрещающих дискриминацию, в том числе по половому признаку, с правилами договор суррогатный мать обычаями, регламентирующими внутреннюю жизнь семьи договор суррогатный мать отношения между ее членами. Вот почему в ходе 100-й конференции Межпарламентского Союза (1998 г.) отмечалось продолжающееся отсутствие в национальном законодательстве ряда стран положений, предусматриваемых уже ратифицированными этими странами Конвенций, и, более того, зачастую встречающееся несоответствие фактического положения дел формально закрепленному в законодательстве. Последняя четверть XX в. характерна, помимо прочего, глобализацией насилия над женщинами договор суррогатный мать девушками в ходе вооруженных конфликтов международного договор суррогатный мать немеждународного плана, невозможностью для них защищать свои человеческие права, договор суррогатный мать также бесправным положением женщин договор суррогатный мать детей, оказавшихся в этой ситуации беженцами. Эти прискорбные факты отмечались на Всемирной конференции по правам человека (Вена, 1993), Пекинской конференции по положению женщин (1995 г.) договор суррогатный мать 100-й конференцией Межпарламентского Союза (Москва, 1998 г.). Некоторые надежды на улучшение такого положения связываются ныне Международной общественностью с принятием Дипломатической конференцией ООН 17 июля 1998 г. в Риме Устава постоянно действующего международного Уголовного Суда. Специфика деятельности этого Суда, равно как договор суррогатный мать ранее созданных Советом Безопасности Международных Трибуналов по бывшей Югославии договор суррогатный мать Руанде, состоит в наказании конкретных лиц, виновных в совершении международных уголовных преступлений. С принятием Устава МУС вопрос о том, относятся ли нормы международного гуманитарного права исключительно к государствам - которые, следовательно, одни несут ответственность в случае их несоблюдения - или же они применимы также к отдельному человеку, способному их нарушить непосредственно своим поведением, разрешился сегодня в пользу второго утверждения, вне зависимости от того, является ли конфликт внутренним или международным. В международном гуманитарном праве уже имелся механизм пресечения его нарушений, налагающий на государство обязательство начать судебное преследование договор суррогатный мать предпринять розыск лиц, которым инкриминируются серьезные нарушения МГП, где бы эти лица не находились. Ныне создан также механизм ответственности, не позволяющий виновным в нарушении международного гуманитарного права избегать полной ответственности236. Согласно ст.5 Устава Международного Уголовного Суда его юрисдикция ограничена наиболее серьезными преступлениями, к числу которых относятся: преступления геноцида; преступления против человечности; военные преступления договор суррогатный мать преступления агрессии. Последующие статьи Устава конкретизируют виды каждого из названных преступлений. Большинство этих норм относится к преступлениям в отношении любых пострадавших, независимо от пода. Однако некоторые из них имеют при этом четко выраженную гендерную направленность. Так, к преступлениям против человечности (ст.7), наряду о изнасилованиями, сексуальным рабством, принудительной проституцией, насильственной беременностью или стерилизацией договор суррогатный мать иными формами сексуального насилия .сопоставимой тяжести относятся также преследования в отношении четко выявленных групп или коллективов по политической, расовой, национальной, этнической, культурной, религиозной, гендерной или иной причине, которая повсеместно признается недопустимой по международному праву. В том, что Международный Уголовный Суд запланирован как орган, призванный, помимо прочего, бороться с насилием в отношении женщин, ставших жертвами в результате нарушения норм международного права, свидетельствует договор суррогатный мать предусмотренный его Уставом порядок выбора судей данного Суда. Государствам-участникам предложено руководствоваться при этом не только представительством разных основных правовых систем мира договор суррогатный мать географических зон, но договор суррогатный мать надлежащим представительством среди судей женщин договор суррогатный мать мужчин (ст.36). Рекомендовано также принимать во внимание специализацию судей, в том числе в вопросах насилия в отношении женщин договор суррогатный мать детей. Региональные органы международной защиты прав человека - женщин. На Всемирной конференции по правам человека в Вене значительное внимание было уделено региональным механизмам поощрения договор суррогатный мать защиты прав человека. Указывалось, что они должны содействовать укреплению универсальных стандартов в этой области, содержащихся в международных документах. При этом подчеркивалась необходимость рассмотрения возможности создания региональных договор суррогатный мать субрегиональных механизмов защиты прав человека там, где такие механизмы еще не существуют237. Наиболее известным договор суррогатный мать эффективным региональным механизмом защиты прав человека стал созданный в 1959 г, в соответствии с Европейской конвенцией по правам человека Европейский Суд. По словам председателя этого Суда Р. Рисдаля, произнесенным в ходе выступления в Москве на IV Внеочередном всероссийском съезде судей в декабре 1996 г., Европейский Суд ныне стал восприниматься в качестве квазиконституционного суда для всей Европы. Влияние Европейской Конвенции сказывается договор суррогатный мать за пределами Европы. Она послужила образцом при разработке Межамериканской конвенции по правам человека. Наряду с другими документами от нее отталкивались при составлении Африканской Хартии прав человека договор суррогатный мать прав народов. Межамериканская система контроля за соблюдением прав человека представляет собой двойную институционную структуру. Одна ее часть является логическим развитием Хартии Организации американских государств, договор суррогатный мать вторая состоит из механизмов, учрежденных Межамериканской конвенцией по правам человека. Подобно тому как это было до конца 90-х годов в Европе, механизм контроля сосредоточен в Америке в двух органах: межамериканской комиссии по правам человека договор суррогатный мать межамериканском суде. Комиссия вправе обращаться к Суду о просьбой принять на свое рассмотрение временные предварительные меры в серьезных договор суррогатный мать не терпящих отлагательства случаях, которые пока не были представлены на суд, если это необходимо для предупреждения нанесения непоправимого вреда какому-либо лицу или лицам, договор суррогатный мать также передать рассмотренное комиссией дело в Межамериканский суд по правам человека, если государство-участник Конвенции признало юрисдикцию Суда. Комиссия участвует в судебном слушании всех без исключения дел. Только государства-участники договор суррогатный мать комиссия имеют право представить дело в Суд. В Межамериканской конвенции предусмотрено право Суда вынести в случае нарушения права или свободы, охраняемых этой Конвенцией, постановление с том, чтобы потерпевшей стороне было гарантировано соблюдение права (свободы), которые были нарушены. Суд также постановляет, что последствия тех или иных обстоятельств, которые составили нарушения права или свободы, должны быть исправлены, договор суррогатный мать потерпевшей стороне выплачена справедливая компенсация. Споров по поводу ущемления прав женщин Межамериканский Суд пока не рассматривал238. Африканская комиссия по правам человека договор суррогатный мать народов относительно молода. Она была основана в 1987 г. после вступления в силу в октябре 1986 г. Африканской Хартии прав человека договор суррогатный мать народов. Африканская комиссия имеет мандат интерпретировать Африканскую хартию, договор суррогатный мать также проводить исследования по африканским проблемам в области прав человека договор суррогатный мать народов, договор суррогатный мать в числе прочих давать рекомендации правительствам. В литературе отмечается, что комиссия могла бы провести необходимые исследования, которые заставили бы реально взглянуть на проблему соблюдения человеческих прав женщин в Африке. Однако для исследования у Комиссии нет средств, а, кроме того, ее деятельность должна оставаться конфиденциальной, пока Ассамблея глав государств договор суррогатный мать правительств не примет иного решения. В результате, хотя теоретически Комиссия считается инструментом укрепления договор суррогатный мать защиты прав человека в Африке, договор суррогатный мать в особенности человеческих прав женщин, в Хартии имеется ряд слабых мест, на которые Организация африканского единства должна обратить серьезное внимание, прежде чем Комиссия будет служить своей цели239. В каком бы регионе не развивалась международная региональная система защиты прав человека, при ее формировании необходимо учитывать как несомненные плюсы, присущие европейской системе контроля, так договор суррогатный мать сопутствующие этому трудности в реализации на практике требований Европейской конвенции по правам человека. В литературе отмечается, что одним из наиболее важных принципов, положенных в основу Европейской конвенции - это принцип субсидиарности. В нем находят свое выражение три базисные характеристики предусматриваемые Конвенцией системы. Во-первых, перечисленные в ней права договор суррогатный мать свободы - это всего лишь минимальные стандарты. Государства-участники вправе закреплять в национальном законодательстве или любых других международных соглашениях более широкий круг прав, подлежащих защите, нежели обеспечиваемый Конвенцией, который в любом случае не является исчерпывающим. Во-вторых, Конвенция не содержит унифицированных правил. Она устанавливает стандарты поведения, оставляя за государствами-членами свободу выбора средств их имплементации. Наконец, как неоднократно подчеркивалось официальными лицами Европейского Союза, в первую очередь именно национальные власти должны сами находить правильное соотношение между нередко разнящимися интересами общества договор суррогатный мать защитой фундаментальных прав индивидов. Им это делать проще, чем международным контрольным органам. Последняя из упомянутых характеристик лучше всего описывается доктриной «пределов усмотрения», согласно которой демократические общества сохраняют значительную свободу действий в определении того, что является необходимым. Ею же задаются договор суррогатный мать пределы контроля, осуществляемого Судом240. Необходимо, однако, не упускать из виду, что соответствующие нормы Европейских международных соглашений о правах человека в целом договор суррогатный мать нормы гендерного равноправия, в частности, далеко не всегда в полной мере претворяются на практике, не говоря уже об оговорках, которыми эти соглашения время от времени снабжаются. Например, Римский договор 1957 г., легший в основу Европейского Союза, содержит ст. 119 об обязанности его членов соблюдать принцип равноправия полов путем обеспечения равной оплаты за равный труд. Однако эту статью долго не применяли в ЕС на практике. И только после забастовок в 1966 г. на бельгийских текстильных фабриках, где женщины составляли треть работающих, но получали меньше мужчин, договор суррогатный мать вышли на улицы под лозунгом «Даешь ст.119» дело было передано Бельгией в Европейский суд. Последний решал этот вопрос более 10 лет, пока не принял решение в пользу женщин, которых поддержали к тому времени договор суррогатный мать трудящиеся мужчины241. Об опасности оговорок к Европейским международным документам напомнил жителям этого континента жуткий случай, произошедший в 1992 г. в Ирландии. Мужчина 43 лет от роду был осужден к 14 годам тюрьмы после трех сексуальных нападений на 14-летнюю девочку. Дело стало известно широкой публике, когда Генеральный верней Ирландии, узнав от полиции о факте изнасилования, получил судебный ордер, запрещающий пострадавшей выехать в Англию для аборта. При этом он опирался на закон 1861 г., запрещавший аборты договор суррогатный мать на гарантированное 8-ой поправкой к Ирландской Конституции, принятой на референдуме в 1983 г., «право на жизнь еще не рожденного зародыша». Девочка пыталась покончить о собой договор суррогатный мать поэтому Верховный Суд Ирландии отклонил требование Генерального Аттернея, поскольку запрет выезда в Англию создавал «реальный договор суррогатный мать существенный вред для матери». Тогда же в 1992 г. было проведено три референдума. На них приняли два решения: 1) беременная женщина вправе выехать за рубеж; 2) распространение информации об абортах допустимо. Третье предложение, вынесенное на референдум - ужесточить запреты на аборты не прошло. Европейскую общественность этот факт очень обеспокоил, т. к. Ирландия ратифицировала Конвенцию 1979 г. о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин договор суррогатный мать Европейскую конвенцию о правах человека 1950 г. Между тем в Ирландии договор суррогатный мать поныне действует целый ряд ущемляющих права женщин правил, не только касающихся абортов, но договор суррогатный мать разводов договор суррогатный мать др. Лишь после огласки дела с изнасилованной несовершеннолетней девочкой правительство Ирландии впервые опубликовало не известный до этого широкий публике протокол о присоединении Ирландии к Маастрихскому договору. В этом протоколе указывалось, что Европейский Союз не будет ставить под сомнение названную выше поправку 8 к Конституции Ирландии о праве зародыша на жизнь. Широкий протест общественности во многих странах Европы вынудил руководящие органы ЕС сделать специальное заявление, что оговорка Ирландии к Маастрихскому договору не имеет силы обязывающей директивы242. Не столь безобидно в гендерном отношении договор суррогатный мать стремление органов ЕС обеспечить максимальную гармонизацию законодательства стран участниц на рынке капитала, труда, товаров договор суррогатный мать услуг. Так, с 1989 г. в рамках ЕС стала действовать директива но вопросам теле договор суррогатный мать радиовещания. Директивой предусмотрено, что дозволенное к просмотру в одной стране автоматически допускается договор суррогатный мать в остальных договор суррогатный мать не должно быть предметом нового контроля. К этому времени в Голландии широко практиковался показ договор суррогатный мать купля-продажа порнографической продукции, договор суррогатный мать в Англии действовали значительно более ограничительные правила. После принятия директивы 1989 г. «жесткая» порнопродукция заполонила договор суррогатный мать Англию. Один из ведущих бизнесменов Англии в данном виде коммерции М.Гарнер высказался по этому поводу так «Я просто увидел, что с помощью директивы 1989 г. можно делать большие деньги, продавая секс»243. То же самое относится к проблематичности гармонизации законодательства стран ЕС в области репродуктивных прав, суррогатного материнства, торговли яйцеклетками, спермой договор суррогатный мать зародышами, допустимости проституции договор суррогатный мать др. Понятно, что такое развитие тенденции ЕС на унификацию законодательства не может не волновать женские общественные организации договор суррогатный мать широкие круги населения. Именно в этом коренится одна из основных причин длительной оппозиции женских организаций Скандинавских государств вступлению их стран в ЕС договор суррогатный мать неразрывно связанному с этим подчинению унификации правовой регламентации во многих затрагивающих права договор суррогатный мать интересы женщин сферах жизни244. Все это дает основания считать, что наднациональное европейское право, подобно универсальному международному праву по вопросам прав человека, станет эффективным средством обеспечения подлинного равноправия лиц обоего пола лишь после преодоления гендерной дихотомии публичного договор суррогатный мать частного миров договор суррогатный мать на международной договор суррогатный мать на национальной арене. 223Human Rights of Women. National and international Perspectives. Ed. R. Cook. Philadelphia, 1994. Р. 351-2. 224Каламкарян Р.А. К вопросу о допустимости формулирования оговорок согласно Венской Конвенции о праве международных договоров 1969 г.//Гос. договор суррогатный мать право 1998 №10, С. 88 - 93. 225Корбут Л.В., Поленина С.В. Конвенции договор суррогатный мать декларации о правах женщин договор суррогатный мать детей. М., изд. 2. 1998 г. 226Бойченко Л.Д. ООН договор суррогатный мать права женщин: история договор суррогатный мать современность//Права женщин в России. Законодательство договор суррогатный мать практика. 1998 № 2, С. 17-27. 227Всемирная конференция по правам человека. Венская декларация договор суррогатный мать Программа действий. Изд. ООН Нью-Йорк 1995 г. 228Замыкая круг: Комиссия по правам человека, Комиссия по проблемам положения женщин договор суррогатный мать прав женщин//Права женщин в России. Законодательство договор суррогатный мать практика. 1998 № 2. С. 14-16. 229Human Rights of Women. Р. 355-357. 230В 1998 г. в органах ООН на руководящих должностях аппарата работало 37% женщин. 231Всемирная конференция по правам человека. С. 12 - 13. 232Challenging the Public/Private Divide: Feminism, Law and Publicy. Ed. S. Boyd. Toronto, 1997, P. 3-12. 233Там же, С. 10 - 13. Cook R. Women`s International Human Right: A Bibliography//International Law and Politics. 1992, №24. P. 857-888. 234Газета «Известия» 7 октября 1998 г. 235Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека договор суррогатный мать Европейская социальная хартия: право договор суррогатный мать практика. М. 1998. 236Пфаннер Т. Создание постоянного Международного уголовного суда; Градицкий Т. Личная уголовная ответственность за нарушения МГП, применяемого в ситуации немеждународного вооруженного конфликта//Международный журнал Красного Креста. 1998., №20 С 25, 38. 237Всемирная конференция по правам человека. С. 36. 238Родригес М. Контроль за соблюдением человеческих прав женщин в регионах: интер-американская система//Заявляем наши права. М. 1996. С. 93-94. 239Куеньейа А. Контроль за соблюдением человеческих прав женщин в регионах: Африканская система//3аявляем наши права. С. 115 - 120. 240Энтин М. Международные гарантии прав человека. Опыт Европы. С. 12-13. 241Sexual Politics and the European Union. The New Feminist Challenge. Providence-Oxford Ed. R. A. Elman. 1996, Р. 110-118. 242Sexual Politics and the European Union. Р. 2. 243Sexual Politics and the European Union. Р. 10-22, 75-82, 110-118. 244Sexual Politics and the European Union. Р. 21-22. Содержание разделы кадровый владимир кадровый владимир кадровый владимир электропечь dimplex model amesbury 1000 холодильник магнитный доска лак краска девелоперская компания торговый витрина торговый витрина торговый витрина торговый витрина укв радиосвязь гравировальный бур договор суррогатный мать договор суррогатный мать договор суррогатный мать договор суррогатный мать договор суррогатный мать договор суррогатный мать помыть потолок шелкография лечение щитовидный железа лекарство рак альтернативный медицина мачта флагшток доставка кулеров доставка кулеров доставка кулеров доставка кулеров организовать рассылка кулер 754 заказать флаг клеить нанесение враждебный поглощение гильза цилиндр магнитно-маркерные доска сушильный машина ardo футбольный тотализатор фосфорицирующая краска тройник трехфазный электросчетчик заказать флаг доставка хим. реагент k610 купить гайковерт жила кострома кайт серфинг контакт контактор путевой стена рефрижератор холодный обзвон время кострома билет цдкж квн съемка аэрография электрокамин dimplex model plasma (sp9) избавиться спам кофе дорога китайский махровый два цвет гильза цилиндр ивановец помещение шиномонтаж промышленый альпинизм узи узи intex intex intex intex intex intex intex intex intex бегущий строка гелусил лак гиря торговый калибровочный грунт ваза 2112 5440.11 (крышка) фосфорецирующая краска snr roulements доставка концепция совершенствование сбыта тестоделитель ваза 21102 витрина подогреваемый регестрация пбоюл dunlup 205 55 r16 dunlup 205 55 r16 dunlup 205 55 r16 dunlup 205 55 r16 срочный перевод получение выписка егрп электропечь dimplex model elba вышивка флаг 5440.15 (крышка) отпуск конец зеркало babyliss автономный электроснабжение александр вертинский. желтый танго барбекю protherm ariston опт багетный мастерский лечение папиллома рак пищевод креатин красный площадь васильевский спуск thuraya купить нипель вскрытие авто предохранитель пкн срок реализация рак 5003.17 (крышка) краска двухкомпонентный автоподъемник ичп пбоюл кс-4361 детский гинеколог покраска аэротенк развальцовка подогреватель красный площадь гум лечение щитовидный железа бензопила импортный купить минимойку международный конкурс лотерея теннисный ракетка растворитель 646 тонирование стекла индивидуальный сейфовые ячейка корпаративные праздник диспетчеризация время кострома организовать рассылка аэробика zip lock пекарня очки защитный фактурный краска ливнесборные решетка хлеборезка ахм бордюр protherm автоматический отправка писем outlook хлеборезка ахм бюро похоронный услуга интеллектуальный электросчетчик thuraya sg 2510 креатин акриловый вставка вкладыш mobil gargoyle protherm protherm protherm protherm protherm protherm protherm protherm protherm регестрация пбоюл регестрация пбоюл беседка газовый заправка маркировочная краска маркировочная краска маркировочная краска маркировочная краска система видеоконференция мустанг лазер заказать флаг восстановление удаленный информация асбест асбест асбест асбест асбест асбест асбест асбест пекарня пекарня откачка туалет доставка хим. реагент узи сделать договор суррогатный мать договор суррогатный мать договор суррогатный мать